国家卫星应用政策演变历程

由于卫星应用产业链涉及众多上下游领域，国家没有出台专门针对卫星应用方面的发展规划，主要是从卫星应用的细分领域进行规划。

图表1：中国国民经济规划-卫星应用政策的演变

国家层面政策的汇总及解读

（1）国家卫星应用行业政策汇总

自2006年以来，国务院、发展改革委、国家测绘地理信息局等多部门都陆续印发了支持卫星应用行业的发展政策，内容涉及卫星导航、卫星遥感、卫星通信等多个领域。

• 在卫星导航领域，政策指出要将卫星导航技术与车联网、人工智能等相结合，同时着重强调北斗系统的规模化应用。

  
  

• 在卫星遥感领域，提出要逐步完善新型测绘地理信息标准体系，加强卫星遥感技术在应急减灾、气象观测等方面的应用。

• 在卫星通信领域，支持结合新一代通信技术来发展，推动国家综合立体交通网络建设。

从2006年到2021年，国家出台的具体政策如下：

资料来源：前瞻产业研究院

（2）国家卫星应用行业发展目标解读

• 在服务治理能力提升方面，围绕平安中国、美丽中国和数字中国建设需求，将加强卫星数据产品与服务在资源环境与生态保护、防灾减灾与应急响应、社会管理与公共服务、城镇化建设与区域协调发展等行业领域深度应用。

  
  

• 在服务经济发展方面，将推动遥感、通信、北斗导航应用产业化，开发面向大众消费的新型信息消费产品与服务，丰富应用场景，提升大众生产生活品质，推动航天战略性新兴产业发展。

另外，根据中国卫星导航定位协会发布的《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》，未来精准时空服务将逐渐取代目前的卫星导航位置服务，成为产业发展核心方向，到2025年，综合时空服务发展总体产值预计达到8000亿元-10000亿元规模。

各省市层面的政策汇总及解读

（1）各省市卫星应用行业政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院

（2）各省市卫星应用行业发展目标解读

“十四五”期间，不仅仅在国家层面，我国主要省份也提出了卫星应用行业的发展目标，具体情况如下：

山东省：在未来3-5年内，国科中心计划在济南培育从火箭、卫星研制运营，到载核、发射，再到卫星数据应用、科普教育等全产业链条。

福建省：推进“151”卫星应用创新示范工程建设，即建设海丝空间信息港、实施5个“卫星+”示范应用工程、打造卫星应用产业集群。

陕西省：加快卫星应用产业集群化，打造六大卫星应用行业链，建设卫星应用三大支撑平台。